【第17期】山东交通物流信息
发布日期:[2014-05-16 08:50:24] 来源:[山东省交通物流协会]

【政府信息】

       李克强主持召开国务院常务会议

部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级
讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》

人民网北京5月14日电 国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议,部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级,讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。

会议认为,按照《政府工作报告》部署,加快发展生产性服务业,是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施,既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活,也有利于引领产业向价值链高端提升,实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合,推动经济提质增效升级。

会议指出,要更多依靠市场机制和创新驱动,重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务,促进提升国民经济整体素质和竞争力。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用,鼓励设立工业设计企业和服务中心,发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心,加快标准化设施应用,推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平,促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理,积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁,创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包,加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

会议要求,要进一步深化改革开放,放宽市场准入,减少前置审批和资质认定项目,鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序,提高生产性服务业境外投资便利化程度,提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。完善财税、土地、价格等相关政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业,可申请认定高新技术企业,享受相应所得税优惠。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式,拓宽企业融资渠道。有关部门要抓紧制定配套措施,为生产性服务业创造良好发展环境。

会议强调,要继续大力发展生活性服务业,在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时,围绕群众迫切需要,采取有力措施,丰富文化、医疗、旅游等服务供给,提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进,为经济社会持续健康发展打造新引擎。

会议原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。指出,保障食品安全关系每个消费者切身利益。修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。修订草案重点作了以下完善。一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理,强化生产经营者主体责任,完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度,构成犯罪的,依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度,增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度,发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用,形成社会共治格局。会议决定,修订草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。

生产性服务业理念内涵

1966年美国经济学家-H.Greenfield在研究服务业及其分类时,最早提出了生产性服务业(Producer Services)的概念。

  生产性服务业1975年,Browning和Singelman在对服务业进行功能性分类时,也提出了生产性服务业 (Producer Services)概念,并认为生产性服务业包括金融、保险、法律工商服务、经纪等具有知识密集和为客户提供专门性服务的行业。

  Hubbard和Nutter(1982)、Daniels(1985)等人,认为服务业可分为生产性服务业和消费性服务业,认为生产性服务业的专业领域是消费性服务业以外的服务领域,并将货物储存与分配、办公清洁和安全服务也包括在内。

  Howells和Green(1986)认为生产性服务业包括保险、银行、金融和其他商业服务业,如广告和市场研究,以及职业和科学服务,如会计、法律服务、研究与开发等为其他公司提供的服务。

  据香港贸易发展局认为生产者服务包括专业服务、信息和中介服务、金融保险服务以及与贸易相关的服务。

  我国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称:《十一五纲要》)中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。以上是一些学者和机构从服务活动的角度对生产性服务业的认识。

  还有一些学者和机构从服务功能的角度对生产性服务业进行了定义。Gruble和Walker(1989)、Coffer(2000)认为生产性服务业不是直接用来消费,也不是直接可以产生效用的,它是一种中间投入而非最终产出,它扮演着一个中间连接的重要角色,用来生产其他的产品或服务。同时,他们还进一步指出,这些生产者大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入,因而他们的产出包含有大量的人力资本和知识资本的服务,生产性服务能够促进生产专业化,扩大资本和知识密集型生产,从而提高劳动与其他生产要素的生产率。

[山东]召开交通运输服务监督电话系统建设工作座谈会 

近日,山东省交通运输系统召开全省交通运输服务监督电话系统建设工作座谈会,会议印发了全省交通运输服务监督电话“12328”实施方案,提出省、市分别建设联网运行的电话管理系统,各市分别建设统一的呼叫中心的建设思路,并明确系统建设目标:2014年底前,山东省完成服务监督电话管理系统和呼叫中心建设,17市交通运输服务监督电话统一切换为“12328”。目前,全省已有济南、青岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、莱芜、临沂、滨州、菏泽等11个市开通了“12328”服务监督电话。下一步未开通的市将加强领导,积极协调,落实机构、资金,加快建设进度,确保按期开通。同时,适时做好“12328”宣传工作和话务人员培训工作,进一步提升服务监督电话的社会影响力和管理服务水平。(来源:交通运输部网站 2014年5月14日)

        我省积极推进高速公路电子不停车收费全国联网工作

一是成立山东省ETC全国联网工作领导小组,由厅长任组长、分管领导任副组长,有关处室和单位负责同志为成员,负责全省ETC全国联网组织实施工作;积极参与全国ETC联网委员会筹建,配合交通运输部开展相关管理规则、技术标准、服务标准规范制定工作。二是统筹兼顾,科学合理加快ETC车道新建改建工作。省界主线收费站ETC车道原则上不少于两入两出,改建ETC车道与普通收费车道具备相互切换功能。通达高速公路的县(市、区)至少1入1出ETC车道,新建高速公路同步建设ETC车道。经营性高速公路按照全省统一技术标准和规范要求,自筹资金加快ETC车道建设。三是进一步强化ETC客服体系建设。统一客服标志,积极加强与银行等机构合作,建设ETC客服网点。探索建立异地充值、网上充值等服务模式。强化客服考核激励机制,实施免费安装电子标签优惠政策,加快发展ETC用户。四是开展联网收费结算系统升级改造,搭建部省数据传输通信链路,对ETC相关设备、系统入网和运行进行测试和联网调试。力争2014年底,山东省实现与北京、天津、江苏等12省市ETC联网,2015年9月底基本实现与全国其他省份联网;2015年底,建成较为完善的ETC基础设施网络,主线收费站ETC车道覆盖率达到100%,全省ETC用户数量达到60万,非现金支付使用率达到20%。(山东省交通运输厅网站 2014年5月14日)

【行业信息】

济南莱芜签订物流业框架协议 共建物流平台

自13日起,在济南工作生活的莱芜籍群众将实现居民身份证“异地办理”。13日,济莱“牵手”又有新动作。记者从济莱协作区物流一体化座谈会上获悉,双方签订物流一体化框架合作协议,将共同搭建物流网络平台,推动济南与莱芜间的零担货物和专线运输同城同价,改变恶意竞争、相互压价的现象,使空载率由40%降低到10%以下。
  济南市经信委相关人士表示,以往各物流园区的信息中心都不联网也不共享,造成物流企业去莱芜往往满车去、空车回,空载率达40%以上。而根据该一体化框架合作协议,未来两市经信委将整合两地物流资源,搭建都市圈物流公共信息平台,推动济南与莱芜间的零担货物和专线运输做到同城同价、同城同质、同城同标准等,空载率有望下降到10%以下。
  两市林业局签署框架协议
  边界附近失火,谁近谁先救
  为给省会城市群经济圈提速,济南、莱芜两市林业局已在5月9日“牵手”合作,森林火情、植物检疫、林业案件通报及支援等工作将及时沟通。在高森林火险期内,双方边界各1公里内发生火情要及时通知对方,做到谁距离近谁交通方便谁先组织灭火。
  这样一来,如果遇到较大火情,可以及时调动力量灭火。济南市林业局相关负责人介绍,成立两市森林防火联防工作组,及时收集、通报联防区内的森林火灾发生情况。联防单位建立信息通报制度,确保及时沟通信息,在联防区内共同监测火情。
  在防治美国白蛾方面,两市林业部门在交界区域实行跨界监测制度,及时通报本辖区重大林业有害生物发生动态和发生趋势。适时协调组织边界县进行联防联治,对林木种苗检疫的联合执法。(来源:济南时报 2014年5月14日)

       日照港开通国际联运过境货物运输

近日,从日照港获悉,中国铁路总公司正式批准日照港开办国际联运过境货物运输业务。今后,由世界各地海运至日照港的货物,均可通过铁路运输方式,经日照港直接发运至中亚五国、蒙古、俄罗斯、朝鲜、越南等国家和地区,上述国家和地区货物也可直接经铁路发运至日照港中转。
  国际联运过境货物运输是由两个或两个以上不同国家铁路当局联合起来完成一票货物从出口国向进口国转移所进行的全程运输,发货人只需在发站办理一次性托运手续即可将货物运抵另一国的铁路到站,具有成本较低、运输连贯性强、运输风险小和不易受天气及季节变化影响等优势。
  此次国际联运过境货物运输业务的成功获批,对于巩固日照港新亚欧大陆桥东桥头堡的地位,推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,具有重要意义。(来源:中国交通报 2014年5月14日)

【物流观察】

       快递业向集约发展迈进 

快递业极大地促进了日益全球化市场上的有效竞争。国际快递企业巨头整合资源、能力与技术,打造新的发展模式。中国快递业发展潜力巨大,将充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

快递业是目前发展最快的行业之一,极大地促进了企业在日益全球化的市场上开展有效竞争。快递业起源于上世纪60年代末的美国,在70年代航空货运管制解除后开始繁荣,并在80年代快速扩展至全球。
    快递业的运营基于快递网络的发展,因此非常重视搭建基础网络的骨架结构。在服务客户的类型和模式上,各国有所区别。在欧洲和北美,昂贵的人力成本让 “门到门”的B2C(商家对顾客)或C2C(客户对客户)模式缺乏生存基础。因此,欧美快递企业以B2B模式为主,而日本则在1976年开始了以个人和家庭小包裹为服务对象的C2C快递业务,并迅速发展。
    国际巨头的快递企业非常注重信息技术的投入。快递企业不断丰富服务内容,成为集电子商务、物流、金融、保险、代理等于一身的综合性行业。从全球范围来看,目前国外知名的快递企业主要有UPS、FedEx、DHL、TNT等。在它们自身发展的过程中,始终伴随着以下词汇的频繁出现:增长、扩张、信息技术、互联网、航空网络等。
    随着快递业的发展和物流运作方式的变化,各国逐渐为快递业的发展营造良好的政策环境,并加大基础设施投入力度
    上世纪80年代,美国颁布了《机动车法案》和《铁路运输法案》,放松对物流的管制,推动运输业更接近自由市场体系,从而为快递业的发展提供了广阔空间。随后,发达国家逐渐为快递业的发展建设了更加良好的制度环境。欧盟在促进欧洲统一市场形成的过程中制定和推行的统一贸易政策,极大地促进了货物在全欧洲范围内的自由流动。欧洲各国政府也积极为本国快递业发展营造良好的制度环境。例如,荷兰运输部对分散的、按不同运输方式管理的政府职能进行调整,以便根据物流发展的要求制定相应的运输管理政策。
    随着快递业的发展和物流运作方式的变化,欧美国家持续加强对快递物流基础设施的投入力度。首先是以提高运输效率为导向来完善综合运输系统。鉴于多式联运对各种运输方式的集成作用,美国政府于1991年通过了《陆路多式联运效率法》,投入1510亿美元改善公路和大宗货物系统。其次是对物流基础设施给予投资经营方面的间接支持。荷兰政府通过荷兰国际配送协会,对在荷兰建立欧洲配送中心的企业给予指导,以及一定比例的资金支持或贷款贴息;日本政府对参与物流快递园区建设的企业提供政策优惠,并积极建设相关配套设施,统一规划园区,形成齐全的服务功能和良好的生态环境。
    为了充分运用互联网,抓住电子商务广泛普及的商机,发达国家不断鼓励快递企业加大信息技术的投入,降低国际贸易和国际快递的运营成本。目前,国际快递发展趋势是建立智能化的运输系统,将运输、仓储的电子化管理过程与财务管理系统、电子商务融为一体。荷兰政府一方面资助技术创新活动,如对运输技术和供应链技术的研究,另一方面倡导和支持新技术在快递业中的应用和推广,如支持公路货运智能卡系统、港口集装箱自动化搬运技术的开发等。
    主流快递企业纷纷转型,为客户提供一体化全方位的物流整合服务,第四方物流、逆向物流等理念出现
    未来快递的服务内涵将进一步拓展。近年来,由于信息技术的发展和比较成本优势的驱动,仓储、产品异地加工、装配、包装、分拨、配送、销售、金融等增值服务,也逐渐涵盖进来。如今,主流快递企业纷纷转型,为客户提供一体化全方位的物流整合服务。与此同时,快递服务的过程也将继续延伸。按照“精益物流”的理念,企业将追求消灭包括库存在内的一切浪费,这需要快递业将生产以前的计划、供应,消费后的废弃物处理和回收利用,也包括在自己的服务范围之内,使服务过程在经历了“港口—港口”、“门—门”和“货架—货架”等阶段后,继续向前后两端延伸。
    专业化的快递将进一步壮大。美国企业管理咨询机构埃森哲公司的一项调查显示,早在10年前,83%的美国企业就已选择第三方物流来承担实际的物流操作业务。单靠第三方物流不可能做到面面俱到。为了保持速度和高效运作,快递企业必须采取合作方式,寻求能够整合资源、提供供应链集成服务企业的帮助,也就是第四方物流,即搭建起物流信息平台,通过不同资源、能力和技术的整合与管理,为快递企业提供一整套供应链解决方案。
    集约发展是大势所趋。在企业追求利益最大化的探索过程中,逐渐打造出“绿色物流”、“逆向物流”等集约型发展模式。主要目的是通过减少资源的投入,充分发挥现有资源的作用,提高退货等逆向管理效率,降低库存和分销成本。一些大的快递企业,将绿色车队、绿色包装等推广到企业的生产经营活动中;还有一些企业,将废弃物按照实际需要进行搜集、分类、加工、包装、搬运、储存,然后分送到专门处理场所。这有利于降低快递作业对环境的污染,减少资源的消耗,提升利润率,甚至为快递企业发展带来新的机遇。
    快递企业还将不断加大技术投入。今后,无线互联网技术、智能运输系统及集成化技术都将充分运用到快递服务的过程中,提升快递企业的服务能力和水平。随着技术的发展和进步,快递行业将逐渐形成以系统技术为核心,以信息技术、运输技术、包装技术等专业技术为支撑的现代快递业技术格局。(来源:人民日报 2013年3月27日)

【国际物流】

        中非合建交通运输“三大网络”

国务院总理李克强5月4日至11日的非洲之行成果丰硕,体现在开启对非区域航空合作、参与非洲互联互通建设等六个方面,对构建新时期全方位、多元化、深层次的中非经贸合作格局具有重要意义。

在交通运输合作方面,中方倡议,与非方合作建设非洲高速铁路网络、高速公路网络和区域航空网络“三大网络”,促进非洲大陆互联互通,并提供金融、人才和技术支持,毫无保留地与非洲国家分享先进适用技术和管理经验。

  铁路技术标准规范走出去

5月6日,中国铁建旗下中国土木工程集团与尼日利亚联邦交通部签订了尼日利亚沿海铁路项目框架合同,总金额达131.22亿美元,刷新了中国对外承包工程单体合同额纪录;5月8日,海外首次采用全套“中国标准”和中国设备修建的电气化跨国铁路——埃塞吉布提铁路正式铺轨;5月11日,肯尼亚近百年来新建的第一条铁路——肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路(简称蒙内铁路)项目举行中肯共同融资协议签字仪式……

中非铁路基础设施建设合作捷报频传。中国的资金、技术、标准、装备制造和管理经验将随着铁路工程的建设带入非洲,为非洲铁路网建设再添动力。

其中,蒙内铁路被誉为东非铁路网咽喉,是东非北部走廊的第一段,将为东非一体化提供基础设施保障。作为东非铁路网的起始段,蒙内铁路全长480公里,设计运力2500万吨,采用中国国铁Ⅰ级标准。铁路建设期间,将为肯尼亚创造近3万个工作岗位,推动肯GDP增长1.5%。

同时,中国铁路装备也大踏步走向海外。2010年到2013年的四年间,中国北车为非洲19个国家提供了1842台铁路机车车辆,总金额达3.5亿美元,成为非洲铁路装备的主要提供商。

目前,中国拥有世界一流水平的机车、轨道和通信信号科研制造能力,中国铁路的标准和规范逐渐“走出去”。

埃塞吉布提铁路全部使用中国标准,从设计、施工、监理,到轨料、施工装备、通信信号和电气化设备、机车车辆,全部使用中国产品。采用中国铁路技术标准建设的横贯安哥拉全境、长达1300多公里的本格拉铁路也将在今年开通运营。

“中国路”疏通非洲物流瓶颈

“要想富,先修路”,这是中国从自身发展中摸索出的宝贵经验。要想帮助非洲朋友脱贫致富,实现快速发展,首先要帮助非洲实现互联互通。

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至第二大城市阿达玛之间的公路,一直是埃塞国家物流运输的大动脉。每天有不计其数的货客车通过这条公路往返于亚的斯亚贝巴和吉布提港口之间,而这条公路因常年拥挤不堪,已成为埃塞外贸物流的瓶颈。这一状况即将发生巨大转变。

5月5日下午,亚的斯亚贝巴至阿达玛高速公路一期竣工揭牌,并举行二期工程开工奠基仪式。这是埃塞首条、东非规模第一和等级第一的高速公路,不仅公路本身由中国企业设计、施工,而且沿途还有由中国公司联营建设的风力发电场,正由中埃塞两国建设者铺设的埃塞第一条现代化铁路——亚的斯亚贝巴至吉布提铁路,以及由中国民营企业投资兴建的埃塞首个工业园——东方工业园。这些大型基建项目和制造企业,不但反映出埃塞经济社会发展欣欣向荣的景象,而且是近年来中埃塞互利合作成果的缩影。

在埃塞等非洲国家,基础设施建设和制造业是经济发展这辆车上的两个轮子。在许多地方,当地人将中国企业修建的公路称为“中国路”。中国路桥驻卢旺达办事处也被亲切地称为“China Road”。

据卢旺达统计局2011年年鉴数据显示,截至2010年,卢旺达铺装公路达1154公里。据不完全统计,从1974年到2010年,中国路桥在卢旺达共承建了26个项目,累计修建公路791公里,占卢旺达现有公路的近70%。

  中非区域航空合作启航

中方倡议实施的“中非区域航空合作计划”,支持中国企业与非洲建立合资航空公司,提供民用支线客机,共同发展非洲区域航空业,更好地帮助非洲实现互联互通。

中肯两国在政府层面将签署《中华人民共和国商务部与肯尼亚共和国交通部航空合作谅解备忘录》。

在企业层面,海南航空、中非基金将与肯尼亚Astral航空公司和肯尼亚联合银行签署合作文件。海航和中非基金将入股肯尼亚Astral航空公司,由海航向其提供技术支持和航空器租赁服务,肯方则负责配套支持服务。

合作四方拟在合作文件签署后90天内完成新航空公司的成立筹备工作,包括制定股东协议、评估原航空公司资产、确定各方持股比例和投资额度等。新航空公司将以内罗毕为中心,发展覆盖肯尼亚和周边东非地区国家的民用航空运营。(来源:中国交通报 2014年5月14日)   

中美公共采购行业组织将开展全面战略合作
  

美国当地时间5月8日,中国物流与采购联合会公共采购分会蔡进会长一行在华盛顿拜会了美国政府采购协会(NIGP),并与该协会CEO瑞克•格瑞恩进行了会谈,双方就共同推进中美两国的公共采购职业化、专业化建设,达成了一系列合作意向。

美国作为世界上政府采购制度最为完善的国家之一,其政府采购历史长、规模大、范围广,法律体系完善、管理体制健全,是《政府采购协定》的发起国和推动国之一,在机构设置、采购模式、信息化建设、行业自律等方面具有丰富的实践经验和创新做法。
    美国政府采购协会成立于1944年,是美国政府采购领域最具影响力的行业组织,为政府采购提供包括职业培训、论坛交流、电子化建设、研究和技术援助等专业公共服务,享有广泛的国际声誉。它由73家附属机构组成,会员来自美国、加拿大联邦、州(省)和地方政府的代表超过3000人,这些机构代表与负责政府采购的1.5万名采购官员有着密切的联系。它建立了完整的政府采购知识体系,推出了“政府采购官”和“政府采购商”两个认证体系。通过对专业人士的培训与认证,提高政府采购从业人员的知识水平和专业素质,推动政府采购领域的发展。同时,还推出政府采购编码体系(NIGP Code)和研究编撰《政府采购指南》,这些对于推动美国政府采购领域的发展具有十分重要影响。

中国物流与采购联合会公共采购分会今年3月刚刚成立,是我国从事政府采购、公共资源交易、军队采购、央企采购、高校采购的业内人士自愿组成的全国性、综合性、非营利性的社团组织。公共采购分会的成立,旨在促进我国公共采购行业的规范、健康发展,推动我国公共采购制度与国际接轨,为中国加入GPA(政府采购协定)起到积极促进作用。此次访问美国政府采购协会,就是要学习美国政府采购行业组织的运作模式和经验,借鉴美国政府采购职业认证和编码体系的成功经验,推进我国公共采购的职业化、专业化、社会化进程。
    会谈中,双方坦诚交流,气氛热烈。蔡进会长介绍了公共采购分会的成立情况,并就计划引进美国政府采购职业认证和编码体系进行了洽商。瑞克•格瑞恩代表美国政府采购协会对中国客人的来访表示了欢迎,并详细介绍了该协会的运行模式,重点介绍了采购官认证、职业培训、知识体系建设和编码体系的有关情况。双方均表示,将积极推进合作,建立双方沟通机制,共同推进中美两国公共采购的职业化建设。
    蔡进副会长还向美国政府采购协会递交了“2014全球公共采购(中国•武汉)论坛”的邀请函,瑞克•格瑞恩感谢中方邀请,并表示将尽力参加。公共采购分会副秘书长彭新良等参加了会谈。(来源:中国物流与采购联合会网站 2014年5月13日)